武钢集团袁伟霞兼并重组主导权留给企业0承插弯头

武钢集团袁伟霞：兼并重组主导权留给企业

： **国****、科创部副**袁伟霞：兼并重组主导权留给企业。 2016年**工作报告指出，今年要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。要采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置僵尸企业。 为此，****将安排1000亿元**项奖补资金，重点用于职工分流安置。据**初步统计，**国钢铁和煤炭行业化解产能过剩，涉及180万职工的分流安置。其中，煤炭系统约130万人，钢铁系统约50万人。 钢铁企业去产能进展如何，行业现状如何，市场和**在其中应该起什么作用，如何认定僵尸企业，**项奖补资金会发挥什么作用， 21世纪经济报道记者就这些问题**了**国****、武钢集团科技**部副**袁伟霞。 **钢铁也过剩 《21世纪》：武钢近几年去产能情况如何？ 袁伟霞：武钢这两三年来的产能都是减少的，减少了大概20%。今年也要定年度目标，这是由钢铁行业竞争情况和市场需求决定的。另一方面，武钢也根据市场情况，会适当增加某些市场需求较大产品的产量，比如高铁用钢这块需求大，就适当增加。 《21世纪》：去产能难度大吗？ 袁伟霞：现在已经不同于过去的计划经济，没办法靠行**力量说，你限产多少，我限产多少，形成合力促进钢铁价格的稳定。现在国有、民营企业，还有一些没有登记的企业都在生产，这边开会说得好好的要限产，但实际上谁都不愿意限产，大家都为了企业经营发展，在红海中求生存。 靠市场的力量去产能，是一个漫长的过程。而且这个过程中，当一些企业出现亏损时，地方**出于当地就业、税收的考虑，可能还会有****补贴。 袁伟霞：钢铁企业转型升级难度也比较大。现状是我们供给太多，不仅是低水平、低端产品过剩，**产品也一样过剩。 比如输气管线钢，2006年以前国内不能生产，**组织几大央企联合攻关，到现在基本稍有点规模的企业都能生产，从短缺稀有到过剩，这是个过剩的典型例子。甚至铁路用钢，原来随着铁路的发展，生产企业面临很好的商机，但迅速就有大量企业投资建设，很多企业来争抢这块市场。 现在钢铁行业要转型升级，不仅要做行业的领头，还要比**的企业更**才行。 决策权应留给企业 《21世纪》：去产能是2016年重点工作任务之一，**在其中应该扮演什么角色？ 袁伟霞：市场和**的力量都要有，**不能强力干预，只能引导。**可以分析企业的优劣势，可以建议企业该如何兼并或重组，但不能越俎代庖强迫企业怎么做，决策主导权在企业本身。 以前就有一些失败的教训。比如一个地方的**企业，在**主导下将地方其他小企业兼并过来，**是减包袱了，但导致原本**的企业变得负担很重，发展反而不好。 小企业有其竞争优势，比较灵活、管理**。大企业，像一些大的国企，反而存在人浮于事等问题，层层决策虽然比较严谨，但效率也比较差。去产能过程中的企业兼并重组等活动，不能是行**行为。 《21世纪》：去产能要出清僵尸企业，但现在如何界定僵尸企业，各方意见有分歧，你怎么看？ 袁伟霞：什么是僵尸企业，可能各方看**有不同，确实也不好定义。比如有些企业，经济形势好的时候它就投产，经济形势不好的时候就关停掉，也不能说不好，这样人力成本要低一些。国企就不能这样，很难想象国企员工在闲暇时期就闲散在家呆着。 还有一些小企业，比如说钢价稍涨一点，稍有点风吹草动，就开足马力生产。他们的环保措施一般比较差，环保检查来了就象征性地开开环保设备，检查一走环保设备就成了摆设，因为环保设备成本很高，电费、运行成本代价不少。这部分总量也不少，对整个钢铁行业产能的退出，产品质量、环保标准的提升都会造成很大影响。 《21世纪》：不少人认为僵尸企业主要是靠**补贴的企业，你怎么看？ 袁伟霞：确实有这样的企业。地方**也有自己的考虑，钢铁企业为地方**税收、就业做出贡献，**也依赖这些企业，可能在企业快要死掉的时候，**又给它输入血液。 现在环保问题变成一票否决，应该执行严格的环保监测和环保督查，让企业和地方**都不要有侥幸心理，各方形成共识，把环境放在**位。要严格执行环保标准，让一些僵尸企业靠市场的力量自然退出。 关注有惊喜

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