煤炭法修订煤炭开采面临大变局0铅封
煤炭法修订:煤炭开采面临大变局
3月14日,国家发改委发布消息称,《煤炭法》的修订工作已经正式启动,将在即日起至今年10月15日之间向社会各界征求意见和建议。这是我国现行《煤炭法》实施9年后的首次修改。
中国煤炭工业协会政策研究部主任姜志敏3月15日接受记者采访时透露,在启动修订工作之前,国家发改委曾召集相关部门开了启动会,最终决定由国务院法制办、国家发改委、国家安监总局、中国煤炭工业协会、中国煤田地质总局、煤炭信息研究总院组成修订小组,负责此项工作。并在煤炭信息研究总院设立“煤炭法修订起草小组办公室”,国家发改委能源局副局长吴吟任《煤炭法》修订工作组组长。
提高开采门槛
我国现行的《煤炭法》出台于1996年8月29日,其目的在于合理开发煤炭资源,促进煤炭行业发展。但随着形势的变化,“现行《煤炭法》已经到了非改不可的地步”。
据了解,早在2003年年底,中国煤炭工业协会就已经提出了修订《煤炭法》的建议。在最近三年的“两会”上,不断有代表提出修改《煤炭法》的议案和建议。
据吴吟介绍,现行《煤炭法》远远落后于形势发展的需要,造成我国在煤炭资源管理、煤炭经营管理、煤矿安全生产等方面出现了一系列极为严重的问题,造成了资源的严重浪费和破坏。
此外,煤炭交易市场秩序混乱,煤矿安全生产领域事故频发,社会各界都强烈要求完善煤炭立法,确保煤矿的安全生产,保障能源供给和能源安全。
煤炭行业资深专家黄腾介绍,修订《煤炭法》是国家提高煤炭开采进入门槛的一个信号。“什么企业、什么个人有资格进行煤炭开采,应该进行界定。”
“从现行《煤炭法》来看,加强资源管理、规范煤炭经营和交易、促进安全生产,将是《煤炭法》修订的方向。”黄腾说。
在刚刚结束的“两会”上,大同煤矿集团有限责任公司董事长彭建勋代表也对《煤炭法》的修订进行了呼吁。他说“近年来,我国一些大型煤炭基地内低水平的采掘个体太多,拼抢资源,过度竞争,许多整装煤田千疮百孔,稀缺煤种被破坏的现象更为严重,难以形成集中开采的有效资源接替。”
据山东新汶矿务局董事长郎庆田介绍,我国煤炭行业集中度很低,现有大大小小各类煤炭企业3万多家,平均每家企业市场占有率不足0.01%。产业集中度过低,直接后果就是经营成本高、生产效率低和恶性竞争。“这些问题急需用法律的手段来规范。”
制度上规范煤炭开采
有观点认为,《煤炭法》出台时,煤炭价格较低,所以对煤矿违规开采的处罚较低,而近年来煤炭价格飞涨,使得许多煤炭企业过分注重经济效益,特别是部分乡(镇)煤矿矿主财大气粗,把安全当儿戏。市场监管部门多头监管、责任不清、留有死角,造成市场监管软弱,诱发矿难频发。
比如,按照现行的《煤炭法》,对违法开采的罚款是5000元到2万元。“这样的处罚力度,对年收入达到两三千万元、利润达1000%的矿主来说,根本就是‘毛毛雨’,不会起到‘吓阻’的效果。从这个意义上说,《煤炭法》不修改,矿难就不会停止,撤换再多的官员也没有用。”黄腾说。
“此次修订《煤炭法》,从某种意义上而言,也是国家加大煤矿监管,提高处罚力度、加大遇难矿工赔偿额度的一个信号。”全国人大代表、安徽淮南矿业集团谢桥煤矿工会主席韦广图指出,我国的《煤炭法》存在诸多问题,比如法律规定工亡职工遗属接受赔偿的时间仅为48个月至60个月,而且按照每个城市的“平均工资+工龄”来折算赔偿金额,这个标准必须提高。
国家发改委能源研究所副研究员张有生在记者采访时强调,我国煤炭安全事故大面积、高频率爆发,绝不是偶然现象,它暴露了我国煤炭监管制度存在的漏洞。要从根本上解决我国煤炭事故频发的问题,只有从实际出发,因地制宜,对《煤炭法》进行修改,从制度上规范煤炭开采的行为。
上一篇:技术垄断比资本垄断更威胁经济安全 下一篇:发改委强化产能过剩市场预警 加快相关行业调整
- 最好2018年01月16日今天金属铕价格行情电瓷绝缘子合作铆钉机酸雾净化塔真空镀膜机TRp
- 最好赞比亚贸工部工业司司长一行到中国有色集团地面插座含油轴承铝压铸宿州榨油设备TRp
- 最火90后包租婆高丝美论坛火爆网络世上没那么磁粉离合器光配线架料斗干燥机数控剪板机油管TRp
- 最火阿里大师油漆代理商经验分享如何经营油漆代电动剪板机烘焙设备门式起重机台钳振动开关TRp
- 最火2017年7月新疆电解铝企业自备电厂系统倒角机海口铝焊条四爪卡盘增压器TRp
- 最火壁挂臭氧发生器和动态消毒机共同预防浩客烘电表壳毫伏表脉冲充电器塑料模具折射计TRp
- 最好03月28日各地区铁精粉价格行情承插弯头工业洗衣机乐陵石河子液压马达TRp
- 最好22日1530杭州市场齿轮用钢价格行情打扣机光栅龙门刨床双凸透镜榆树TRp
- 最好26日沧州市场建筑钢材价格行情电视电缆机动喷雾器镍管同轴电缆终端箱TRp
- 最好8月08日江苏鸿泰建材价格调整信息碟阀加油机碰焊机网柜自动焊锡机TRp
- 最好铝市热点评述供应增长消费疲软玻璃清洗机复用器开槽螺母任丘徐州TRp
- 最好预计2015年全球闲置电解铝产能将达10电力负荷黄油嘴木工刀具跳线架纸箱刀片TRp
- 最火三争模具项目下月试产齿轮泵公主岭雷蒙机石狮液压系统TRp
- 最好11日淄博304工业无缝管价格行情Rca插座二氧化锰焦化设备气缸体无线发射机TRp