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土地差别化进入实质性阶段 有望下半年取得突破

【铝道】随着各地陆续展开实地调研，我国对土地差别化政策的探索正在进入实质性阶段。权威人士29日向透露，按照现有进度，土地差别化政策有望在下半年取得突破。将在已有政策基础上，对相关产业用地给予具体政策支持。国土部将划定一些区域空调模具，继续推进试点。

这位人士说，土地差别化政策的突破将主要体现在区域和产业两个层面。其中，在区域层面，针对土地资源禀赋、城镇化进程阶段和经济发展水平等的不同，东部地区和中西部地区，大城市和中小城市、小城镇土地利用政策将得到 差别化 对待。在产业层面，曾被国土部提及的矿业、战略性新兴产业和旅游业等产业用地差别化试点，可能会在今年有所推进。现代农业、养老和文化等产业发展用地将获得政策支持。

4月，国土部要求各地开 rdquo;展主题为 促进城镇协调发展的土地差别化政策 的调研。目前，这项工作已进入实地调研阶段，北京等地已披露相关进展。按照计划，各地将于8月形成调研报告并上报至国土部。

优化城乡用地布局、推进土地制度改革是积极稳妥推进城镇化的重要要求。但是，由于涉及相关法律法规，包括宅基地流转、农村集体土地流转、土地确权、征地制度改革和小产权房处置等领域的改革，恐难以在短期内实现根本性突破。前述人士表示，从快速推进制铸铁闸阀度突破角度看，国土部率先从土地差别化政策等层面来做文章，是今年启动此次调研的主因。

事实上，在启动此次调研前，国土部规划司已针对土地差别化政策启动多轮总部位于广东省佛山市的联塑团体在3月17日发表的声明中说调研。其中，浙江已成为调研的重点区云浮域。

去年，国土部曾出台《关于推进土地利用计划差别化管理的意见》，梳理并总结以往文件中关于差别化利用的相关条款，在土地利用计划编制环节，对差别化用地政策作出相关规定。

今年年初，国土部批复贵州省毕节市国土资源差别化政策综合改革试点方案。此前，新疆、云南、湖南、四川等地也在开展旅游产业用地差别化改革试点。